中共鸡冠区民政局党组织关于巡察整改

阶段进展情况的通报

 

根据鸡冠区委统一部署，2024年9月29日至11月1日，鸡冠区委第二巡察组对中共鸡冠区民政局党组进行了上下联动巡察暨“回头看”。1月22日，区委巡察组向中共鸡冠区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改责任落实落细

区民政局领导班子高度重视巡察整改工作，组织学习贯彻“习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述”，以及“区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神”。在巡察反馈会后，于2025年1月24日召开上下联动巡察暨“回头看”反馈问题整改专题会议，成立整改工作领导小组，对巡察反馈问题进行主动认领、全盘接收，并针对反馈问题进行深刻剖析。

根据巡察反馈问题和提出的意见建议，制定《中共鸡冠区民政局党组区委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》及问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施、完成时限，保证巡察整改工作落实落细。区民政局对巡察组提出的4个方面39个问题认真梳理，制定了80条整改措施，截至目前，修订、完善、新建相关制度机制21个。

二、坚持问题导向，推动整改成果落地见效

鸡冠区民政局高度重视巡察整改工作，为确保问题不再反弹，全部整改到位，把巡察整改工作作为首要工作任务常抓不懈，确保巡察整改成果得到有效巩固和拓展。

（一）压实责任，强化跟踪督办与动态调度，以钉钉子精神确保整改见底见效

1.着力解决执行制度不严格的问题。

一是已建立居民家庭经济状况核对报告问题台账，今年以来共抽查报告900余户、发现问题87项，已及时反馈乡、街道，核实处理完成87项。并持续做好核对报告抽查工作。

二是已于2025年2月7日发送关于居民家庭经济状况核对工作的提示，把好核对关。并建立11名享受社会救助人员问题台账，持续跟进并更新台账内容。

2.着力解决作风建设仍存在宽松软现象的问题。

一是已于2025年3月3日通过全局工作会议专题强调工作纪律，严肃工作纪律作风，对于巡察指出情况，以案促改，吸取教训。

二是指定两名工作人员分别管理区民政局考勤签到表及工作人员请假报告审批单，互相监督，及时沟通对比，确保签到及时准确。

三是建立《鸡冠区民政局考勤及请销假制度》，办公室不定期对本单位签到表签到情况以及外出告知单张贴情况进行检查，并通过微信工作群常态化强调工作纪律。

3.着力解决违规发放低保追缴不力的问题。

一是乡、街道对18名拒不返款人员全力追缴，建立追缴台账，定期更新追缴情况。5月21日召开社会救助联席会议讨论追缴措施，会议决定由乡、街道再进一步加大调查力度，做好思想工作，应追尽追。

二是梳理2022年至今违规发放低保资金追缴人员台账，街道及时更新追缴进展，已有东风街道1人、西山街道2人制定了返款计划；目前三人均在持续返款，其余人员乡、街道尽全力追缴。

三是对于东风街道1名特困人员，副局长带领相关工作人员一同与东风办事处工作人员入户核实具体实际情况。通过联席会议进行讨论，街道准备齐全相关佐证材料，尽全力追缴。

4.着力解决临时救助程序失范审核把关不严的问题。

一是已建立健全《临时救助审核程序》，对一般程序和紧急程序进行规范，明确审核审批流程及要求、公示期限及归档要求等，强化工作标准。

二是已要求西山、东风街道对救助对象申请救助的原因及情况进行说明，避免此类情况再次发生。

三是对发放的90户大额临时救助档案进行全覆盖检查，抽查小额临时救助档案35本，进行点对点业务指导33次，提升乡（街道）工作人员业务熟练度。

（二）紧盯中央关于基层重大决策部署，推动政策精准落地见效

1.着力解决执行“第一议题”制度不到位的问题。

严格遵守第一议题传达学习规定，落实“第一议题”制度，目前已通过支委会、党员大会传达学习第一议题12次，通过领导班子会议、全局工作会议传达第一议题13次，通过全面从严治党会议传达第一议题4次，通过殡葬工作部署推进会议传达第一议题1次，通过群腐推进会议传达第一议题2次。

2.着力解决主题教育活动开展不扎实的问题。

一是严格落实党中央和省市区委要求，于2025年1月23日制定《鸡冠区民政局2025年调研计划》，2月6日到10日期间走访三家助老餐厅调研居家养老运行情况，3月3日走访三个居家养老服务点调研居家养老党建情况；3月28日组织养老机构开展综合责任保险续保情况调研会议；4月1日到30日期间实地走访入户低保家庭，全面了解低保家庭实际困难情况。

二是通过实地访谈、实地入户走访、调研座谈会议等，鸡冠区民政局养老科室、救助科室，根据调研背景、调研方式、调研结果等调研情况形成调研报告4篇，已解决问题2个。

3.着力解决“我为群众办实事”活动开展不深入的问题。

一是严格按照党中央和省、市区委关于党史学习教育常态化长效化工作要求，“我为群众办实事”旨在切实解决群众难题，提升群众幸福感，为了深入开展此活动，鸡冠区民政局于2025年1月23日制定了“我为群众办实事”活动事项清单，深入基层了解群众诉求，确保清单事项与群众需求精准对接，清单里详细列出了计划时间、主要内容、工作措施、工作目标和进展情况。

二是开展实际活动情况，春节前夕民政局工作人员到电台社区患病儿童（脑瘫）家中送新年礼物，给孩子送上新年的祝福；帮助企业解决急难问题，为辖区内1家养老机构解决法人变更问题；2月10日开展关爱困难人员新春慰问活动，送年夜饭、爱心汤圆，让困难群众过上一个祥和的节日；二月二（龙抬头），民政局组织志愿者为老人理发等志愿服务，并给予老人情感关怀；指导鸡冠区志愿服务孵化中心开展“圆梦人”志愿服务项目，通过入户探访了解困难群众微小心愿，至今共完成159次服务，服务178人次，真正为群众解决了实际困难，增加了群众的安全感和幸福感。

4.着力解决对临时救助审核发放工作执行不严、监管不到位的问题。

一是已建立健全《临时救助审核程序》，2月14日下发《关于严格执行新增救助对象名单公示的通知》工作提示，规范救助程序。

二是已要求西山街道对相关问题撰写情况说明，对档案中存在的问题进行剖析同时落实整改，规范归档。

三是对两乡、七街道临时救助档案进行抽查检查，2025年至今已抽查检查临时救助档案125本，及时纠正档案存在问题，强化档案的规范性。

5.着力解决社会救助档案管理不规范、缺少材料的问题。

一是结合我局工作实际，已建立《鸡冠区民政局分散特困供养人员档案管理制度》，规范管理流程，提升服务质效。

二是已要求存在问题的红军路街道、东风街道就档案留白问题街道进行情况说明，并举一反三开展抽查工作，已抽查特困人员档案12份，要求并提示街道进行自查自纠并形成自查报告。于4月14日、4月15日分别收到红军路街道及东风街道情况说明及自查自纠报告。

6.着力解决执行社会救助工作中动态审核机制不健全，民政局落实监督职能不到位的问题。

一是加强对新增低保档案的检查工作，1月至5月期间检查两乡、各街道低保档案106本，发现问题51处，对于发现的问题已及时与乡、街道联系并完成整改，此工作的推进使低保档案制定更加规范。

二是巡察反馈后，已发起家庭经济状况核对44次、2948户、3875人次。共抽查核对报告900余户，发现疑点87项，已及时反馈乡、街道，核实并处理完成87项，将持续做好核对报告抽查工作。

三是11名享受社会救助人员问题台账中，3人已返回全部违规资金。2人房产问题需街道进一步核实情况。4名低保人员已领取退休工资，但支出过大，符合低保边缘家庭中的单人保。1人存款问题由村里出具情况说明存款非本人所有。1人财产超标，本人拒不返款，将持续追缴。

7.着力解决落实积极促进慈善事业健康发展工作不到位，民政局对区慈善组织和慈善活动监管、指导不足的问题。

一是通过2025年2月25日慈善会内部会议研究决定选派专人负责慈善会日常财务工作，管理慈善会财务账目。

二是已于2025年4月30日对接市慈善总会咨询换届相关事宜，我区将参照上级换届时间及程序开展换届选会长工作。

三是已于2025年3月5日向区民政局报送《鸡冠区慈善会2024年度工作报告》。

四是已健全完善《鸡冠区慈善会募捐流程》，制定《慈善会募捐制度》和《慈善组织公开募捐管理办法》，并于2025年3月5日报区民政局存档。

8.着力解决完善殡葬服务管理政策，积极推进殡葬习俗改革成效不明显的问题。

一是今年以联合执法方式，开展违规销售封建迷信殡葬用品检查15次，由市场局进行处罚4次，目前已经结案2件，处罚391元。

二是组织、联合属地开展宣讲活动13次；共发放文明祭祀宣传手册200余册；制作并悬挂殡葬宣传条幅11条；通过德润鸡冠新媒体发布文明祭祀倡议书2次，提高群众文明祭祀意识。

三是通过德润鸡冠新媒体发布《关于鸡冠区殡葬领域违规违纪违法行为线索举报方式的公告》1次，接受群众举报监督。

9.着力解决执行法律法规不严，未在法律法规规定的时限内办理残疾证的问题。

一是2025年4月，完善残疾人证政务服务事项容缺受理制度，补充事项完成时限等内容要求，并通过办公会议集体研究讨论通过。

二是制发残疾人证工作提示，下发至工作群，明确工作规范、压实各环节工作责任，2025年3月17日，组织乡（街道）专职委员9人就残疾人证办理工作开展集中培训。

10.着力解决残疾人证办理审批程序不严谨的问题。

一是制定残疾人证申请表填写模板，标注重点环节、明确填写规范和工作标准，下发至工作群，常态化提醒落实。

二是2025年3月17日，组织乡（街道）专职委员9人就残疾人证办理工作开展集中培训，将申请表填写模板作为重点内容，逐条逐项进行讲解。

11.着力解决残疾人证办理审核过程不认真，医院诊断结果和评定机构病情不一致的问题。

一是2025年1月底前补充医院诊断结果和评定机构病情不一致3人的医院诊断结果、申请人提供的审核材料不齐全2人分别补充监护人身份证明材料和测听检查报告，放入个人残疾人证档案。

二是自2025年3月起，对辖区2020年至今办理的残疾人证档案开展自查，重点检查医院诊断结果和评定机构病情不一致、审核材料不齐全、日期后补、申请受理日期晚于评定机构评定日期或公示日期等情况，建立问题台账，限期补充完善。

12.着力解决辅助器具适配补贴审批流程不规范，审批程序不严格的问题。

一是2025年4月制定发放辅助器具工作制度，明确工作流程、业务标准，并通过办公会议集体研究讨论通过。

二是3月17日，组织乡（街道）专职委员9人就辅助器具审批业务开展培训，明确工作流程和业务标准，压实工作责任。

13.着力解决未按照国家文件规定标准发放残疾人机动轮椅车燃油补贴的问题。

一是截至2025年2月底，已追缴5名违规领取残疾人机动轮椅车燃油补贴发放标准人员的补贴，及时挽回损失。

二是4月进一步完善发放残疾人机动轮椅车燃油补贴工作制度，明确办理条件、工作流程等业务标准。

三是3月17日，组织乡（街道）专职委员9人开展燃油补贴业务开展培训，明确发放标准，压实工作责任。

（三）把工作重心放在解决群众身边的腐败问题、纠正不正之风和处理群众反映强烈的矛盾点上

1.着力解决全面从严治党主体责任落实不到位的问题。

一是已于3月4日支委会学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，切实增强对“一把手”和领导班子监督的重要性认识。

二是已于2025年2月14日制定每半年召开1次全面从严治党专题会议的日程计划，于2月28日专题形式召开2025年第一次全面从严治党会议。

三是已制定《鸡冠区民政局2025年度全面从严治党主体责任清单》《鸡冠区民政局2025年度班子成员“一岗双责”责任清单》，进一步夯实领导班子责任。

2.着力解决履行党风廉政建设主体责任不力的问题。

一是已于2025年2月14日制定《鸡冠区民政局2025年度党风廉政建设工作计划》，明确工作要求、工作重点及安排，并于1月3日以专题形式召开2025年上半年党风廉政建设会议，研究部署上半年党风廉政建设工作。

二是已完善《鸡冠区民政局廉洁谈话制度》中廉政谈话内容部分；今年以来，局主要领导对班子成员、工作人员谈话7次，班子成员对分管科室负责同志谈话3次，进一步强化干部履职担当和廉洁自律意识。

三是通过支委会召开警示教育大会汲取教训，发挥以案促改作用，对纪律处分情况进行剖析反省举一反三，进一步增强重点岗位、重点人员履职意识。

3.着力解决财务审核把关不严的问题。

一是区民政局于2025年3月12日开展财务规范培训，切实帮助财务人员全面掌握财务流程，显著提升业务熟练度与工作质效。

二是区民政局在财务审核流程中增加明细审核环节，并建立定期检查机制。通过联系供应商补充完善费用明细；通过查询银行流水明细补充10笔款项的银行回单。

三是区残联严格落实报销单据及合同、明细等原始资料的真实性、完整性检查工作，严肃财经纪律。

4.着力解决差旅费违规报销的问题。

一是经与本人核实，严格按照差旅费文件进行报销工作，已将多余返款项返回到单位基本户。

二是已于2025年2月6日开展差旅费报销制度专题培训，普及差旅费报销规范，避免出现违规发放差旅费的情况。

5.着力解决工程项目款支付审核不严的问题。

一是制定《民政局项目款支付审核流程制度》，规范支付审核行为。

二是将巡察问题中提及缺少的项目资料归档保存以便日后查阅和审计，并补充账页。

6.着力解决未按合同约定的支付比例支付价款的问题。

一是已制定《民政局合同执行流程》，规范合同款项支付行为，严格按照支付比例付款。

二是加强合同支付审核把关，已建立《民政局合同支付预警机制》，按照市区采购管理规定严格收取保证金。

三是已于2025年2月12日组织相关工作人员开展合同管理培训，提升工作人员业务能力。

7.着力解决固定资产管理不严的问题。

一是将资产划拨到相应社区，调拨手续已移送至街道，手续完成后在资产系统中进行调拨。

二是据实将2022年1月新购物品摆放柜资料，作为调整入账价值的依据。对物品摆放柜的入账价值进行调整。

8.着力解决政府采购制度执行不到位的问题。

一是区民政局已建立《民政局内部采购制度》。对于达到政府采购标准的印刷品采购项目，必须履行政府采购程序，已于2025年3月3日组织全体员工学习采购相关法律知识。

二是区残联严格落实《中华人民共和国政府采购法》，规范实施政府采购程序，做到应采尽采。

9.着力解决“三重一大”制度落实不到位的问题。

一是已完善《鸡冠区民政局“三重一大”事项决策制度》，优化决策流程。

二是已加强办公室与财务部门及各相关科室沟通，及时将相关议题及情况报至办公室汇总，经局领导同意后统一上会研究并形成会议记录，做好会议材料的整理归档。

三是已于3月17日通过领导班子扩大会议深入学习《鸡冠区民政局“三重一大”事项决策制度》，并通过此次会议对巡察指出问题进行反思，强调严格规范落实“三重一大”制度的重要性。

（四）将重心放在夯实基层党组织根基工作上

1.着力解决党的领导弱化，“三会一课”制度形同虚设的问题。

一是压实主体责任。主要负责同志带领支部班子深入研究“三会一课”制度有关内容，并于2025年2月5日完善《鸡冠区民政局联合党支部“三会一课”制度》，党支部负责人先后检查支部“三会一课”记录3次，均严格按照规定频次认真记录，并严格执行“第一议题”制度。

二是规范制度落实。为了切实提升党组织的凝聚力与战斗力，确保“三会一课”依规有序开展，截至目前，中共鸡冠区民政局机关联合支部委员会共开展党员大会8次、支委会4次，党员通过会议学习，在增强党性修养和强化政治意识上取得了显著提高。

三是精心谋划部署。支部负责人讲党课1次，支部全体党员围绕学习内容开展学习交流4次，提升了党员思想政治素质，增强了党组织的凝聚力，积极开展党课学习活动，切实推动“三会一课”制度落地见效，有效推动问题整改形成闭环。

2.着力解决领导班子民主生活会质量不高的问题。

一是高位谋划部署。班子研究部署2024年度科级班子民主生活会各项工作议程，于2025年1月27日精心制定了《鸡冠区民政局科级领导班子2024年度民主生活会方案》。

二是聚焦环节发力。重点围绕征求意见、集中学习、谈心谈话、检视问题等方面开展工作，共征求意见4个，集中学习中共中央政治局召开民主生活会习近平主持会议并发表重要讲话内容，谈心谈话2人次，检视问题6个。

三是推动问题整改。领导班子成员聚焦民主生活会主题，于2025年2月19日召开鸡冠区民政局研究认领问题领导班子扩大会议针对征求意见反馈、谈心谈话等各环节深入查摆认领问题14个，制定问题整改方案和台账，明确整改时限，对账销号高效推动问题整改。

3.着力解决支部组织生活会流于形式的问题。

一是高位统筹全局。支部班子研究部署2024年鸡冠区民政局联合党支部组织生活会各项工作议程，于2025年3月11日精心制定了《2024年鸡冠区民政局联合党支部组织生活会方案》，推动支部组织生活会稳步开展。

二是紧扣节点推进。重点围绕征求意见、会前集中学习研讨、谈心谈话等内容开展工作，共征求意见6个，会前集中学习研讨习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、中国共产党纪律处分条例等内容，谈心谈话8人次。

三是深化整改落实。鸡冠区民政局联合党支部领导班子成员聚焦组织生活会主题，通过征求意见反馈、谈心谈话等各环节深入查摆认领问题45个，制定班子和党员个人问题整改清单，明确整改时限，对账销号高效推动问题整改。

三、坚持久久为功，巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）持续强化整改落实

对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，检验整改成果的稳定性，防止问题反弹回潮。对未完成整改的事项，制定详细的阶段性目标和工作计划，明确时间节点和工作要求，确保整改工作稳步推进，做到整改问题不遗漏、整改措施有实效、整改进度可跟踪。

（二）建立健全长效机制

深入分析巡察反馈问题产生的深层次原因，围绕民政业务管理、干部队伍建设等重点领域，对现有规章制度进行全面梳理和评估。通过组织专题学习、印发制度手册、开展知识测试等形式，确保全局干部职工熟悉制度内容、掌握制度要求，提高制度执行力。

（三）推动民政工作高质量发展

将巡察整改与民政业务工作紧密结合，以整改促改革、以改革促发展，不断提升民政工作服务水平和质量。通过开展业务培训、岗位练兵等活动，提高干部职工的业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0467-2661683；邮政信箱黑龙江省鸡西市鸡冠区民政局（兴国中路21号）；电子邮箱jxsjgqmzj@163.com。

 

 

                              中共鸡冠区民政局党组

                                   2025年5月21日