鸡冠区人力资源和社会保障局党组关于

巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据鸡冠区委统一部署，2024年11月1日至12月10日，鸡冠区委第一巡察组对我局进行了上下联动常规巡察。2025年1月23日，区委第一巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改责任落实

区人力资源和社会保障局领导班子高度重视巡察整改工作，在巡察反馈后，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，以及区委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神。对巡察反馈的问题主动认领、全盘接收，于2025年1月26日召开巡察反馈问题整改专题会议，成立巡察整改工作领导小组，逐一对存在的问题进行梳理和剖析。

聚焦巡察反馈问题，以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最夯实的作风，坚持问题导向，逐项梳理研究措施，根据巡察反馈的问题，制定《鸡冠区人力资源和社会保障局区委巡察组反馈问题意见整改工作责任分工方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立整改工作台账，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，保证巡察整改工作落实落细。

二、坚持问题导向，推动整改落地见效

为确保问题不再反弹，全部整改到位，区人力资源和社会保障局深刻认识巡察整改工作的重要性，坚持把巡察整改工作作为重点工作任务常抓不懈。

（一）聚焦党中央各项决策部署及省市区委要求在基层落实

1.着力解决思想理论学习跟进不及时，看齐紧跟意识不强的问题。

一是完善2025年区人社局“第一议题”制度。制定区人社局2025年“第一议题”学习计划。

二是严格落实“第一议题”制度及学习计划。在党组、党支部、班子等重要会议上开展“第一议题”学习，截至目前，共开展“第一议题”学习11次，学习习近平总书记重要讲话重要指示精神11篇。

三是对2025年的省委十三届七次全会、市委十四届七次全会、区委十八届八次全会会议精神进行梳理。

四是第一时间传达2025年省、市、区委会议精神。学习传达省、市、区委全会精神专题会议1次，并对会议做好记录、存档。

2.着力解决促进高质量充分就业不够有力，稳岗就业政策落实有偏差的问题。

一是与区工信局、区市场监督管理局等相关部门联合，共同建立共享机制。根据上级部门下发的企业台账和区级处级领导包联企业信息，建立《鸡冠区人社部门包联企业（项目）明细表》。组织社区工作人员入企宣传政策，扩大政策知晓率。

二是依托金保服务平台完成2024年鸡冠区未就业高校毕业生的信息摸排，建立了详细的毕业生信息台账。为859名未就业高校毕业生提供个性化、人性化服务，深入了解其就业规划，制定专属1311服务台账，提供了一对一就业指导，对未就业高校毕业生开展跟踪回访服务，建立就业动态跟踪台账，详细记录就业进展。

三是分类建立就业困难人员管理台账、就业困难人员再就业台账、就业困难人员失业台账，依据援助结果针对就业人员开展“三回访”工作，完善劳动就业社会保障站就业援助。

四是借助大型就业招聘会平台和日常巡查开展普法活动，截至目前，累计发放普法宣传单200余份，现场解答咨询50余人次。3月6日，发布《关于进一步做好2025年农民工综合信息系统应用工作的通知》后，相关工作迅速开展。目前已完成246名农民工的信息采集与录入。全面开展技能培训工作，根据农民工就业意向，开设了服务业、餐饮业等多个领域技能培训课程。截至目前，已举办各类技能培训班36期，累计培训农民工325余人次。

3.着力解决履职尽责意识淡化，职业技能培训制度执行不严的问题。

一是加大查班力度。按照文件要求每个班级查班至少三次，严控培训班出勤人数，逐一核实学员信息，把关视频质量，关注出勤人数、性别，旁听生统一坐在右侧。

二是严格核查参训人员。各培训机构专职、兼职教师不允许参加任何职业技能培训；经区市场监督管理局工作人员指导，配备专人核查参加职业技能培训人员企业任职情况。

三是认真筛查。坚决杜绝参训人员超出每年免费培训次数。

四是自查错发多发“以工代训”业务。2021年为不符合“以工代训”条件的企业多拨付补贴问题，已于2021年8月追回多拨付6000元补贴资金。

4.着力解决落实主责主业力度不强，就业困难认证管理和就业政策落实不到位的问题。

一是违规申请领取的10人中，4人参与经营活动的年限不在申领社保补贴的年限，符合社保补贴领取条件，无需追款。剩余6人不符合发放灵活就业社保补贴条件，现均已返还完毕。2025年4月已建立《鸡冠区人社部门灵活就业社保补贴审核机制》。

二是核查22名人员办理就业困难认定时间及工商情况，现已对其中2人做就业困难认定退出，剩余20人根据市里通知，因涉及社保补贴领取，暂不做退出处理。

三是对4770名不符合就业困难认定条件的人员进行注销处理。

四是对于相关社区负责人及经办人员，明确整改时限，开展业务培训，重点讲解失业登记规范、动态更新要求及入户调查技巧，全面开展数据核查，对6个社区台账逐户复核，通过电话回访、入户调查比对失业人员实际状态，修正错误信息。

5.着力解决依法行政观念淡薄，劳动保障监察工作推进不力的问题。

一是加强执法能力提升业务培训。围绕劳动保障领域新法规、新政策，定期组织集中培训，如《保障农民工工资支付条例》等进行深入解读，结合真实案例，详细讲解执法流程与要点，让执法人员准确把握法律精神与执行标准，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。2025年1月至今，共组织全体执法人员线下学习法律法规5次，参加《法制教育网》线上学习法律知识60学时。

二是建立执法工作限时办结和审查机制。明确各类投诉案件的受理、调查、处理等环节的时间节点，受理举报、投诉，应当自接到举报、投诉之日起五个工作日内依法作出是否受理决定；对违反劳动保障法律的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成，情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日；立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定；特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。同时，成立专门的行政执法案件审核委员会，定期对执法案件进行合法性审核，从事实认定、法律适用、程序合规等多方面把关，确保执法公正，提升执法公信力。

6.着力解决宗旨意识弱化，服务群众不够落靠落细的问题。

一是组织社区工作人员填写就业失业台账，开展政策宣传活动，扩大政策宣传面，实现精准帮扶，设置调查问卷，为调研做数字基础。

二是“家门口”就业服务站已在告知栏通知现有社区地址、招聘专区和零工驿站位置，“妈妈岗”信息已整改完成。

三是2月10日制定区人社局信访调解制度，以调解为主，尽可能达到信访人满意，对无法调解的信访案件，严格按照《信访工作条例》要求，依法依规处理群众来访，妥善处理投诉欠薪案件，已依法对涉事企业下达行政处罚及行政处理决定书，企业负责人承诺在5月末前将欠款给付到位。指定专人负责更新案件办理情况，每周对案件办理进度进行梳理，针对办理进度缓慢的案件，及时发出督办信息，确保在规定时间办理完结。

四是强化法规学习，1月24日组织全体工作人员参与《黑龙江农民工工资保障条例》及相关法律法规的专题学习，通过理论讲解、案例剖析等形式，让工作人员对法律条文有了更透彻地理解。加强工作管理，2025年无在建工程上缴农民工工资保证金，今后将严格按照《黑龙江农民工工资保障条例》要求开展工作。2020年度利息已上缴财政非税，经与区财政局沟通，联系人民银行提供所需相关材料后，将利息款请回，返给企业。

7.着力解决主动作为意识不强，社保补贴待遇管理不认真的问题。

一是与市场监督管理局等部门沟通，严格审核申领人资质，确保资金合规发放，经核实，5人存在参与经营情况，不符合社保补贴领取条件，第一时间通知本人进行追缴补贴款，并组织业务人员进行业务培训。

二是经核实，因该人员死亡时间临近2018年2月，工作人员未及时停发其2月退休待遇，且当时社保系统未全面上线，导致没能及时发现多发待遇情况。经自查，目前我区此类问题均已整改且未有新增。

三是目前区教育局及学校相关负责人正积极联系死亡人员家属，全力追缴多发待遇，争取5月末完成追缴。为规范退休人员死亡后待遇停发及资金追缴，防止社保基金和财政资金流失，2025年3月我局制定了《鸡冠区机关事业单位退休人员死亡待遇停发及追缴工作制度》，包括责任分工、工作流程、监督管理等内容，以解决单位上报不及时、信息共享不畅通等问题。

8.着力解决人员管理不够重视的问题。

一是按照整改措施完成借调人员报送原单位报工情况。通过内部培训使全体人员熟知请销假制度，严格按照新流程执行请假审批，保障请假流程透明规范。

二是制定2025年《鸡冠区人社局考勤制度》，明确请假申请流程、审批权限与时限。

三是2025年公益性岗位新招录人员按照规定进行录用公示。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题

9.着力解决管党治党意识松懈，主体责任扛得不牢的问题。

一是责任制落实，专题会议机制，责任清单制定。班子成员已全面履行“一岗双责”，将党风廉政建设融入日常业务，通过常态化督导推动责任落实，实现业务与廉政建设同部署、同检查。建立定期专题会议制度，2025年2月18日已召开1次聚焦全面从严治党重点任务专题会议，制定并公示党风廉政责任清单，明确领导班子责任分工，确保责任压实到岗到人。

二是每年召开两次党风廉政专题会议，2025年上半年专题会议已于2025年1月24日召开，按计划传达上级精神并部署工作。党风廉政工作重点已明确，责任到人，执行力度加强，工作质效显著提升。党风廉政工作方案于2025年3月4日修订完成，工作内容与要求细化，目标职责明确。

三是已落实廉政提醒谈话常态化机制，谈话记录按要求每月规范填写于“一把手”谈话记录本中，实现全程留痕。行政执法案卷实行专人专管，材料完整性核查与归档时效性显著提升。2025年3月22日修订完善案卷管理制度，明确各环节责任人与操作流程，闭环管理机制已建成。

四是廉洁文化活动推进。2025年3月完成2次廉洁文化阵地参观和1次廉政宣传片学习，职工廉洁意识显著增强，反馈积极。廉洁文化阵地筹建。单位廉洁文化阵地在人社局301室已建设完成，活动材料规范管理，建立党风廉政建设活动材料电子与纸质双轨存档，实现活动材料及时归档备案。

五是2025年4月已开展警示教育活动强化廉政认知。2025年3月分管领导完成对相关人员的集体提醒谈话。心得体会于2025年1月开始已实行专人审核制，严控质量。

10.着力解决廉政风险意识欠佳，重点岗位廉政风险防范措施不落靠的问题。

一是2025年3月21日建立隐患排查台账，完成高风险业务排查，全面梳理出9个风险点，建立详细风险台账，为后续防控提供精准依据。

二是按计划开展上半年党风廉政专题教育学习，人员风险防控意识显著提升，对廉政风险有了更清晰认知。

三是2025年3月22日制定廉政风险防控规范，明确各环节责任流程，业务操作实现有章可循，有效规范了工作流程，降低廉政风险。

四是已全面梳理滞留资金。对2021至2023年中心基本户滞留资金进行全面梳理，与各业务负责人核实数据。目前已与市里沟通协调，返还滞留资金。

11.着力解决能力作风建设弱化，各项工作推进不严不实的问题。

一是2025年2月开展集中理论学习1次，组织纪律性显著提升。针对文字短板，2025年3月10日开展写作技巧专项培训，个人写作水平初见成效，材料质量改善。2025年3月，局党组制定《鸡冠区人力资源和社会保障局机关支部党员学习监督机制》，对上交材料严格把关，敷衍问题得到有效遏制。

二是组织社区工作人员进行业务培训。组织社区工作人员收集辖区内就业岗位信息，定期举办线上线下招聘会。

三是已开展多轮纪律教育活动，明确责任分工，服务意识显著增强。日常监管力度加大，于2025年1月至4月完成多轮次抽查，服务质效得到实质性提升。2025年2月10日对相关责任人进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织建设

12.着力解决党组织建设滞后，基层党组织政治核心作用发挥不突出的问题。

一是2025年3月24日，对党员干部开展《中国共产党党组织工作条例》专题学习1次，严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内条例，建立健全2025年鸡冠区人社局党组工作制度（《鸡冠区人力资源和社会保障局党组“三重一大”决策制度》），建立2025年《鸡冠区人力资源和社会保障局党组责任分工》，明确党组成员工作职责。

二是2025年4月14日，开展“人社业务大讲堂”，开展专题学习党支部换届选举程序1次，2025年4月15日，开展党的基层委员会委员补选程序学习1次。按照机关工委下发的党的基层委员会委员补选及党支部委员会换届工作主要程序，执行党的换届及委员补选流程。

三是2025年3月7日，组织全局干部职工开展民主集中制专题学习1次，在2025年3月20日的党组会议上，充分体现民主集中制原则及末位发言制度，按照《中国共产党党组工作条例》要求，由专门人员如实记录，并按照规定存档备查。

13.着力解决党内政治生活不严肃，基本制度落实质量不高的问题。

一是通过2025年开展的主题党日，学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》1次，规范组织生活开展流程，严格落实2025年2月开展的2024年度民主生活会相关工作，2025年2月，邀请上级党组织参加2024年度民主生活会，加强对民主生活会的监督。

二是2025年3月，组织全体党员开展主题教育学习专题党课1次，深入剖析“不忘初心、牢记使命”主题教育内涵，党员深刻认识到学习走过场的危害，思想觉悟有所提升。建立《鸡冠区人力资源和社会保障局机关支部党员学习监督机制》，明确由支部书记和资深党员组成的审核小组，对相似度高的学习心得严格把关，责令相关党员重新撰写并给予一对一指导，学习心得的真实性和原创性得到保障。2025年2月，支部书记对2名学习心得雷同的党员进行单独约谈，指出问题、剖析原因，从思想、党性等方面教育引导。

三是2025年3月5日，对《中国共产党党务公开条例》开展专题学习1次，2025年3月制定鸡冠区人力资源和社会保障局机关支部党务公开公示流程图，2025年3月制定《鸡冠区人力资源和社会保障局机关支部党务公开监督小组工作制度》，成立党务公开监督小组，明确工作职责。

四是严格执行2025年机关党委“三会一课”工作要求，进一步规范“三会一课”会议记录，创新2025年主题党日活动，多开展党员能够身体力行参与、促进党建与业务相融合的活动，2025年3月、4月，开展针对党务公开、党支部团结选举等党务工作专题培训各一次。

（四）聚焦上轮巡视巡察整改和成果运用

14.着力解决巡察反馈问题整改不彻底，整改工作不扎实的问题。

一是2025年2月10日已对服务态度差的工作人员进行批评教育，指出问题并要求改进，2025年3月4日开展业务和服务能力培训，提升工作人员服务水平，定期开展监督检查，监督检查后，工作人员纪律作风明显好转，服务意识增强。

二是经核实，因该人员死亡时间临近2018年2月，工作人员未及时停发其2月退休待遇，且当时社保系统未全面上线，导致没能及时发现多发待遇情况。经自查，目前我区此类问题均已整改且未有新增。目前，区教育局及学校相关负责同志正积极联系死亡人员家属，全力追缴多发待遇，争取5月末完成追缴。

三是为规范退休人员死亡后待遇停发及资金追缴，防止社保基金和财政资金流失，2025年3月我局制定了《鸡冠区机关事业单位退休人员死亡待遇停发及追缴工作制度》，包括责任分工、工作流程、监督管理等内容，以解决单位上报不及时、信息共享不畅通等问题。

三、坚持久久为功，巩固巡察整改成果

（一）深化培训提升工作。常态化开展全体工作人员的业务能力与职业素养培训活动，强化知识储备与能力建设，增强团队的责任担当意识。通过系统化培训，使工作人员清晰认知岗位职责与任务目标，进一步优化服务效能，为群众提供更优质的服务。

（二）完善服务流程体系。针对巡察反馈的创业担保贷款、灵活就业社保补贴等民生服务环节存在的短板与不足，系统化梳理并优化服务流程，全方位提升服务品质。通过精简审批环节、压缩办理周期等举措，切实为群众打造高效便捷的服务通道，提升服务满意度。

（三）构建长效监督机制。建立覆盖全流程的监督检查体系，对整改措施落实情况实施常态化监管，采取定期巡查与随机抽查相结合的方式，确保问题整改到位。对发现的问题实行闭环管理，即查即改、动态清零，推动整改工作常态化、制度化，确保服务效能持续提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0467-2667832；邮政信箱黑龙江省鸡西市鸡冠区人力资源和社会保障局（兴国中路21号）；电子邮箱jxsjgqrsj@163.com。

 

 

 

                    中共鸡冠区人力资源和社会保障局党组

                                       2025年5月27日