中共鸡冠区教育局党组关于巡察整改
阶段进展情况的通报
根据鸡冠区委统一部署，2023年10月16日至11月26日，鸡冠区委第二巡察组对鸡冠区教育局党组进行了巡察。2024年1月26日，区委巡察组向鸡冠区教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
（一）加强组织领导，确保整改工作落到实处。
区委巡察组向鸡冠区教育局党组巡察反馈意见共24个方面、62个问题。鸡冠区教育局高度重视，召开了党组专题会议，学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、学习了区委书记专题会议听取本轮巡察情况讲话精神，深刻反思了反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，研究落实整改反馈意见。成立了整改工作领导小组，制定整改方案，明确责任，强化措施，加强督办，跟踪追责。2024年2月23日召开了教育局巡察整改专题民主生活会，结合教育工作实际，查摆自身存在的突出问题，有序推进问题整改，取得阶段性成效。截至目前，其中已完成整改53个、未完成整改的9个；巡察组共提出整改意见建议7条，已落实完成意见建议7条；巡察期间提出需立巡立改问题1个，已完成整改1个；巡察组移交的信访件4件，已办结4件。
（二）压实主体责任，确保整改落实到位。
鸡冠区教育局主要负责同志高度重视巡察组反馈的各项问题和建议，明确了整改目标与任务，由党组书记、局长作为整改工作主要负责人，全面负责各项整改任务的部署与实施。根据建立的问题清单、任务清单、责任清单，局主要负责同志带头领办重点难点问题情况。督促班子其他成员落实“一岗双责”整改责任情况。结合教育工作实际，发挥核心领导作用，加强对干部的日常教育管理监督。坚持问题导向，细化整改措施，压实整改责任，确保整改工作有序、有力、有效推进。
教育局党组高度重视巡察反馈的问题和建议，党组主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥，整改期间组织召开党组专题会议听取巡察整改汇报2次，制定了详实的整改方案，并逐项明确了责任部门、责任人及完成时限，并修订、完善、新建相关制度机制7个。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位问题
1.着力解决政治理论学习有欠缺。理论学习流于形式问题。
一是建立鸡冠区教育局理论学习制度，制定集体学习和个人学习计划，开展2次解放思想研讨学习活动；二是理论学习中心组成员理论学习与实际工作紧密结合撰写研讨心得；三是对学习情况开展2次自查，对存在问题及时整改。
2.着力解决区教育局对执行“第一议题”制度指导落实不到位问题。
一是召开组织委员党建工作培训会议，规范开展党建工作；二是严格贯彻落实“第一议题”制度，本年度1月至5月通过党组织会议、“三会一课”“主题党日”等落实“第一议题”达36次。
（二）关于统筹协调指导推动义务教育优质均衡发展上有差距问题
1.着力解决大班额现象依然存在问题。
第九中学现已上划归属市教育局管理。今年5月10日，鸡西市人民政府第37次常务会议决议，将田家炳中学、第九中学、兴国小学三所学校合并为一所九年一贯制学校，校舍搬至河畔花园新校区。今年秋季，初中部拟招收新初一学生12个班，约600名学生，第九中学老校区不再招收初一学生。其他区属学校不存在大班额现象。
2.着力解决促进学生全面健康发展有短板问题。
一是组织全区心理健康教师参加了由北京大学心理学博士刘海骅副教授进行的专家讲座；二是各校配齐了心理咨询师，其中3所学校将原本具有心理咨询师资质的教师调整到心理咨询室，另3所学校均有1名教师在5月份考取了心理咨询师证；三是各校邀请人民德育心理健康监测平台正在对学生进行心理健康监测。根据监测结果，逐步建立“一生一策”。
3.着力解决中小学德育一体化建设内容缺少学段性教学目标，中学的德育活动在开展形式、内容、频次上不如小学的问题。
一是各校年初组织德育校长、德育工作人员学习《中小学德育纲要》和《中小学德育工作指南》，并对学校的德育现状进行深入分析；二是各校结合学校实际拟定了学段德育培养目标，并结合《鸡西市德育一体化》工作方案，从红扣子工程系列、优秀传统文化系列、文明养成系列、劳动实践系列、成长系列、阅读系列、心理健康教育系列多维度落实培养目标；三是鸡冠区属中学已上划市教育局。
（三）关于对教育改革深入思考不够，落实“双减”不力，解决问题办法不多问题。
1.着力解决对社会培训机构监督治理不到位问题。
一是对培训机构加大检查力度，并进行明察暗访；二是参与司法部组织执法人员能力素质培训，提高自身执法能力及学习执法相关知识；三是发布了《关于校外培训致家长一封信》《致培训机构告知书》《校外培训消费风险提示》等，并加大校外培训查处宣传力度，起底违规补课线索。
2.着力解决区属8所中小学均有学生家长反映学校存在利用课后服务时间讲新课的现象问题。
一是各校均制定了课后服务管理相关制度，并实行专人管理；二是各校课后服务非学科类课程设置比例均在40%以上；三是区教育局对学校课后服务专项检查2次。
3.着力解决学校未有效分层分级布置作业，且各老师在布置作业时缺少统筹，使整体作业量对部分学生偏多，完成时间较长问题。
一是各校对相关文件进行了深入研究学习；二是各校均制定了《作业管理办法》及《作业评价细则》，并严格落实；三是教育局深入学校专项检查2次。
4.着力解决对幼儿园教学课程监管薄弱，区属示范幼儿园和民办幼儿园“小学化”问题依然存在问题。
一是各幼儿园已成立“幼儿园课程教学资源选用委员会”，严格按照相关规定，规范程序，认真开展课程教学资源选用工作；二是不定时登录幼儿园视频监控系统，对幼儿园各教室是否存在黑板、桌椅摆放形式及活动开展情况进行“小学化”倾向问题有效监管；三是通过年检评估，对幼儿园区域游戏活动的开展情况进行检查与指导，目前，幼儿园教学模式已逐渐从“小学化”倾向的授课方式转变为能灵活运用集体、小组和个别活动形式，合理安排幼儿一日生活，通过师幼共同制作玩教具、绘画、情境表演等形式引导幼儿进行自主游戏和学习探究。上半年共对3所存在“小学化”倾向问题的幼儿园进行约谈，要求幼儿园立行立改并上交整改报告。
（四）关于统筹推动全区校园安全责任制工作不到位问题。
1.着力解决第十八中学向善楼四层棚顶从东到西有明显裂痕，专业机构鉴定为D级危楼问题。
十八中学已上划归属市教育局管理，此问题已移交市教育局处理。
2.着力解决各中小学大多数的教师不掌握罐式灭火器的正确使用方法问题。
一是12所学校利用3月份春季安全教育月活动已完成对教师使用干粉灭火器使用培训；二是3月1日在示范幼儿园完成消防知识培训，安全校长、安全工作负责人等50人参加培训；三是5月10日，在东风小学完成教育部重大隐患排查试行稿解读培训。安全校长、安全工作负责人等26人参加培训；四是每月开展一次对消防、食品安全、校舍安全、交通安全进行安全排查。
3.着力解决学校对供餐单位缺少监督管理措施，存在食品安全风险问题。
一是开学初各校组织家委会代表到配餐公司考察；二是教育局开展了供餐满意度学生调查问卷活动；三是约谈了童谣食品有限公司企业负责人，要求企业保证餐食营养均衡，每月按食谱供餐。
（五）关于师表意识淡薄，师德师风失范问题仍然存在问题。
1.着力解决教育局在学校师德师风管理方面存在形式主义，只下文件，不抓落实问题。
一是教育局制定师德师风培训计划和学习内容，主要涉及行业相关法律法规，《新时代中小学教师职业行为十项准则》《事业单位工作人员处分暂行规定》《黑龙江省中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》《中小学教育惩戒规则（试行）》等，由学校组织教师培训利用工作群开展“每日励语”宣传。通过《龙江师魂！弘扬教育家精神》“鸡西市师德师风大讲堂”宣传活动，向全国优秀教师学习。在“鸡西教育云”宣传我区优秀教师先进事迹；二是制定《鸡冠区在职教师师德师风管理制度》，结合《准则》《规定》《细则》，开展分层培训，使每位教师明确行为准则；三是教育局深入学校，对学校师德师风工作进行指导、检查。通过与教师座谈、向学生下发调查问卷、实地检查、抽查举报箱等方式，检查、指导学校师德师风工作情况；四是根据《黑龙江省新时代中小学师德师风考核办法（试行）》，组织工作人员开展专题培训，指导各校6月底前完成师德师风考核评价工作；五是结合鸡西市教育局《关于开展教师违规收受礼品礼金等微腐败问题专项整治工作方案》，鸡冠区教育局制定了本区教育系统整治方案，各校开展专项整治工作。4月中旬教育局深入学校检查，通过各校自查和对教师、学生座谈、问卷，了解学校开展工作情况。5月份下发了黑龙江省教育厅三起在职教师违反教师职业行为十项准则典型案例的通报，6月份下发了鸡西市教育局两起在职教师违反职业行为十项准则典型案例的通报，区教育局、各校分别对工作人员和教师开展了警示教育。
2.着力解决老师在上课期间有接打电话、摆弄手机的现象。
一是以案为例，对全体教师开展警示教育，要求各校开展法律法规培训；二是学校加强日常管理，规范教师工作纪律；三是教育局不定期深入学校抽查，走访师生，开展问卷调查等。
3.着力解决老师过度体罚学生的现象，学生家长对老师的工作方式不满意问题。
一是加大培训力度，要求各校对全体教师开展《中小学教育惩戒规则（试行）》《新时代中小学教师职业行为十项准则》专题学习和培训；二是学校加强日常师德管理，规范巡课制度，规范教师工作行为；三是公布监督举报途径，形成社会、家长共同监督；四是教育局向家长、学生开展问卷调查等。
（六）关于队伍管理宽松软，监督责任有缺位问题。
1.着力解决长期病假人员履行请假手续不完善问题。
一是建立健全教师队伍管理制度，明确岗位职责、行为规范和考核评价体系；二是请长期病假人员已履行请假手续。
（七）关于行政执法监督有漏洞，法律责任意识不强问题。
1.着力解决行政许可事项不公开，不透明问题。
一是对2024年的行政许可事项在区政府网站上进行了公示；二是公示之前对公示的内容进行“三审”，由保密员，单位主要负责同志，战线分管领导进行审阅签字。
2.着力解决行政执法主体不适格，程序不规范问题。
一是本单位执法人员参加区司法局组织的执法人员法律知识、执法程序方面的培训；二是本单位其他两名公务员编制人员已完成执法资格考试前的线上培训课程。本单位已有2名具备执法证人员。
（八）关于“一岗双责”指导不到位，对党风廉政建设重视不够问题。
1.着力解决警示教育开展不深入问题。
一是开展党纪教育学习4次。切实增强党员干部党纪党规意识；二是区教育局及各学校已预约到廉政教育基地参观，组织全体党员参观接受党纪教育。
（九）关于制度不完善，“双议事”规则落实不到位问题。
1.着力解决兴国小学和培新小学未按照要求召开党组织议事会议。
一是五月深入检查学校双议事会议开展情况；二是各学校基层党组织严格落实党组织议事规则的规定和要求，每月至少召开2次党组织议事规则会议。
2.着力解决区属学校存在个别年份未开展教职工代表大会现象，民主集中制执行不到位问题。
一是监督指导学校依法依规召开教代会，确保会议流程符合规定，保障教职工充分行使民主权利；二是将今年要进行的教代会中教师提出的合理建议和意见，学校要采纳，推动学校各项工作的改进和发展；三是第十八中学已经上划到市教育局，管理权限已不在鸡冠区教育局。
（十）关于党内政治生活不严肃，质量不高问题。
1.着力解决区教育局及区属学校开展的组织生活会、民主生活会，均存在不同程度的谈心谈话和征求意见回避矛盾，缺少辣味问题。
一是开展网络培训，针对如何开好民主生活会、组织生活会下发规范材料；二是1月份召开民主生活会、组织生活会会前针对政治生活开展理论学习，提高党员政治站位；三是按照要求，认真开展组织生活会及民主生活会，规范会议材料并装订成册。
2.着力解决党课教育流于形式，没有实效问题。
一是5月份利用问卷调查形式开展一次党课期待内容调研，全面了解党员学习需求；二是以党纪学习教育为契机，结合党风廉政建设，各党组织上半年均开展2次党课，在学习时充分研讨，并记录详实。
3.着力解决区教育局及区属学校，均不同程度存在未按“三会一课”制度定期组织召开“三会一课”问题。
一是按照要求，规范开展“三会一课”2024年召开党课2次、主题党日35次、支部会议6次、党员大会5次；二是在主题党日开展前制定活动方案、细化活动内容；三是5月份深入基层党支部对“三会一课”进行全面指导。
（十一）关于党员队伍建设缺少规划，发展党员不规范问题。
1.着力解决第十八中学和东风小学在2018年至2022年间未发展新党员，对发展党员工作的重要性认识不足，缺乏应有的积极性和主动性问题。
一是基层党组织大力发展优秀工作者加入党组织。第十八中学2020-2023发展2名党员，新发展一名入党积极分子。东风小学2024年发展成为入党积极分子；二是4月份组织各党支部召开积极分子线上培训，提高积极分子理论水平；三是统计思政教师党员人数，组织非党教师开展谈心谈话2次。
2.着力解决东风小学入党积极分子考察写实表中没有审查人和支部书记的签字问题。
一是东风小学2024年3月，已将发展党员的材料中漏填、落项不规范的地方补充完整，整改完毕；二是5月份组织开展党务工作培训1次，规范发展党员程序；三是《制定鸡冠区教育局机关党委发展党员制度》，明确发展党员流程。
（十二）关于换届程序不规范、不严谨问题。
1.着力解决2021年西郊乡中心校和2022年第十八中学的新一届支部委员会选举，即未向上级党组织进行换届选举请示，也无上级党组织对选举结果的批复，换届选举程序仅召开了党员大会问题。
一是学习《中国共产党章程》2次，提高党务工作者和全体党员换届选举的认识；二是制定《鸡冠区教育局党支部换届工作实施方案》，建立长效机制；三是2023年底各党支部均按照要求，向教育局机关党委请示换届，并按规定程序组织换届。
（十三）关于形式主义现象依然存在问题。
1.着力解决对文件的落实存在形式主义的问题。
一是树立正确导向，认真研读文件，提高会议质量；二是加强学习提升，学习行业相关法律法规，认真研读下发的文件等，提升自身工作能力；三是深入实地检查，走访师生；四是优化工作流程，简化不必要的工作环节和材料。
（十四）关于对聘用人员依然不签订劳务合同问题。
1.着力解决示范幼儿园对聘用人员未及时签订劳务合同问题。
一是示范幼儿园制定了《关于聘用人员管理办法》，并依照管理办法认真执行相关规定；二是39名聘用人员已签订劳务合同。
鸡冠区教育局党组将继续采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动鸡冠区教育事业又好又快发展提供有力保障。
坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
针对巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮，将巡察成果转化成为教育事业健康发展的源动力。
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党的方针、政策、路线，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿教育工作全过程、各环节，为教育系统各项工作保驾护航。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0467-2664497。
中共鸡冠区教育局党组
2024年7月30日
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