根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月18日，省委第三巡视组对鸡西市鸡冠区进行了巡视。2023年3月2日，省委第三巡视组向鸡西市鸡冠区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作

（一）提高政治站位，对标对表抓部署。鸡冠区委高度重视省委第三巡视组反馈意见整改工作，作为重要政治任务，加强统筹、立即行动，第一时间召开区委常委会会议，深入学习许勤书记对第二轮巡视的讲话要求，进一步传达巡视反馈意见，成立区委巡视整改工作领导小组，专项推进省委巡视反馈问题整改工作。区委召开巡视整改专题常委会会议和巡视整改领导小组办公会，审议《省委第三巡视组向鸡冠区反馈问题整改工作责任分工方案》和问题清单、任务清单、责任清单。落实日常调度、督导检查、过程管控、验收销号全链条措施，扎实推动整改工作落地见效。召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，严格对照省委第三巡视组反馈意见对标梳理、逐一认领、细化措施，推进整改。

（二）压实主体责任，以上率下抓落实。区委牢牢扛起巡视整改的主体责任，区委书记担任整改工作领导小组组长，对巡视整改负首责、负总责，全程领衔推进整改和监督，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。主持召开4次区委常委会会议、3次领导小组会议听取整改情况汇报，解决整改过程中遇到的具体问题。区委书记、区长坚决落实“第一责任人”责任，带头认领整改任务，17名处级干部认真履行“一岗双责”，分战线负责具体落实，建立《整改工作责任分工台账》，用好“四个体系”闭环管控，在集中整改期间内，对反馈意见中的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时整改、定期督查，确保整改有序推进。

（三）深化整改成效，完善机制抓巩固。在抓好巡视反馈问题整改的同时，区委坚持源头治理、标本兼治，对深层次、反复发生的问题，紧盯问题产生的深层次原因精准发力，从根本上分析原因、查补漏洞，举一反三对现有的管理办法、规章制度情况进行全面梳理完善，建立健全以制度管人、管权、管事的长效机制，制发制度文件26个，扎紧扎实制度的“笼子”，规范各项工作，确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照省委第三巡视组反馈意见细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）认真落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

1.持续深化党的创新理论学习。

一是严格执行“第一议题”制度。制定下发《区委常委会“第一议题”制度执行规范》，持续梳理习近平总书记系列重要讲话重要指示批示和重要文章目录，印发区委常委班子、区政府、区人大、区政协党组和全区各单位对照学习。区委将“第一议题”制度执行情况纳入督查检查重点任务，列入各级党组织负责人抓党建述职评议考核重要内容，确保学深悟透、融会贯通、见行见效。

二是规范组织理论学习中心组学习。进一步组织全区党委（党组）细化完善理论学习中心组学习计划，明确参学人员范围、学习内容、形式和要求，规范全区理论学习中心组学习活动。

三是认真开展学习研讨。区委常委会会议召开前，提前将“第一议题”学习材料分送常委班子成员会前自学，有落实任务的议题，提出初步贯彻落实意见，提交会议讨论。

四是常态推动党史学习教育。区委结合“解放思想办实事”活动，制发2023年区级“我为群众办实事”工作方案，持续梳理群众身边的民生问题，按照“四个体系”闭环推进，确保实事台账件件落实、限期销号。

2.不断推动经济高质量发展。

一是专班落责集中攻坚。制定《区委2023年重点攻坚任务推进方案》，成立15个工作专班，围绕石墨经济、数字经济等重点领域高标准谋划推动经济发展。加大规上企业培育，建立临规企业培育库，处级干部带头包联，走访企业和项目现场，讲解入规政策，解决项目建设困难，培育新入规企业8家。全力冲刺年度招商引资目标，组建石墨（新能源）产业专班，制定《石墨产业培育方案》和产业链图谱、家谱，延长石墨产业链条，围绕石墨（新能源）产业开展招商对接，重点推进招商线索4个，全省百大项目嘉泽新能源公司储能电池制造园区项目落地建设。

二是持续践行“三产强区”战略。实施现代服务业提升行动，全面落实省经济全面恢复增长20条和市、区经济全面恢复增长30条相关措施规定，全力解决批发零售住宿餐饮企业经营中遇到的难点问题，助力企业稳步发展。加大特色街区建设，持续开展促消费活动，擦亮“鸡西之夜”文旅品牌，激活“美食街区”夜间经济，积极发展数字服务新业态，推动数字产业园、科技发展园提质扩容。

三是大力推进乡村产业振兴。制发《鸡冠区三年蔬菜发展规划》，聚焦城市近郊“菜篮子”“果盘子”，明确红星林果、西郊蔬菜发展方向，集中连片流转土地，鼓励引导棚室种植，扩大蔬菜生产。支持村集体谋划建设农产品冷库、绿色农产品直营门店，持续擦亮5个特色农产品品牌，全面提升特色品牌知名度，不断壮大近郊特色乡村产业。聚焦近郊休闲旅游项目统筹推进村庄规划，学习借鉴“千万工程”经验，锚定“乡村美、环境好、产业兴”的目标任务，完成梁家村村庄规划和产业三年发展规划，紧紧抓住鱼亮沟“鸡西第一锹煤”百年煤炭开采史的“城市之源”，进一步发掘繁荣的历史过往、厚重的煤城文化，打造梁家村鱼亮沟贯彻落实“绿水青山就是金山银山”实践地，打响鸡西市近郊乡村旅游亮点品牌。成功举办“全区2023年庆祝第6个中国农民丰收节”“第十三届杏花山文化旅游节”“朝阳第二届采摘节”等特色文旅活动。

四是不断优化营商环境。推行帮办代办模式，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”实现“一窗受理、综合服务”。扩充优化区政务服务大厅服务窗口，在社区设置综合服务窗口，每周工作日中午和周六上午开展延时服务，为群众就近办事提供便利。开展领导干部入企“敲门行动”，全区处级干部和21家责任部门包联域内企业、在库项目、招商线索，主动进企业、问需求、送政策，发放政策手册，梳理企业问题诉求，动态调整包联台账，持续帮助企业解决生产经营过程中遇到的难点问题。

3.着力解决群众急难愁盼问题。

一是加快推进安居工程。摸排域内2000年以前老旧小区改造楼房底数，制定老旧小区改造计划。2632户纳入2023年度主城区棚户区异地安置工程。积极对接“河畔家园”小区项目单位，落实棚改回迁在建房源。加大国家、省、市公共租赁住房实物配租和租赁补贴政策宣传，梳理住房租赁补贴申请条件和流程清单，逐网格引导符合条件的群众申请租房补贴，最大限度惠及需求群体。

二是不断提升物业服务监管水平。开展物业管理专项整治行动，完善区物业调处中心、乡（街道）物业办公室来信来访接待制度，畅通群众反映问题渠道，及时受理办结群众诉求问题。完成兴凯物业、房产物业两家国有物业公司合并，推动辖区民营物业企业规范整合，依法依规清退管理不到位、服务不达标、群众不满意的物业服务企业，域内小区物业服务水平得到明显提升。

三是切实推动教育高质量均衡发展。完成六所小区配套幼儿园回收，推进示范幼儿园东风分园、新兴实验幼儿园项目建设，整合教学资源，示范幼儿园集团化办园管理模式初步形成，5所公办幼儿园正式开园。

4.强力推进生态文明建设。

一是全面压实河长制责任。完善《鸡冠区河长制巡河（湖）制度》，区级总河长带头巡河护河，压实区、乡、村三级河长责任，通过常态巡河、暗访督查、现场交办等方式，依托标识牌、无人机等设施设备，形成“水陆空”联合监管体系。

二是高质量完成88条侵蚀沟治理工程。沿线栽种紫穗槐436.93万株，灌木柳192.86万株，播撒草籽1.69万㎡，巩固提升沿线土壤环境质量。

三是大力整治城乡人居环境。开展美丽宜居百村示范工程、农村人居环境整治“百日攻坚战”和畜禽养殖污染防治专项行动，持续整治环境卫生问题，对生猪屠宰企业、畜禽规模养殖场、养殖专业户加强技术指导，推动企业落实主体责任，完善环保设备、设施，同步开展专项巡查检查，城乡环境明显改善。

5.强化防范化解风险能力建设。

一是加速完善预案。专班推进区级专项应急预案编制，18个应急预案经区政府党组会议审议通过并印发实施。

二是集中整治隐患。印发《城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，全面整治整改城镇燃气安全风险隐患。每周定期召开区级燃气专班安全例会，及时总结和解决涉燃气领域的12项具体问题。

（二）贯彻全面从严治党战略部署，推动“两个责任”落实

6.扛牢管党治党主体责任。

一是明确责任任务。区委召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和中央、省市委决策部署，落实全区全面从严治党主体责任任务，推动领导干部正确履行岗位职责，按照“四个体系”持续闭环推进各项任务落实。

二是层层传导责任压力。区委对区级领导干部践行“四种形态”第一种形态开展谈话写实提出明确要求，并定期组织开展监督和提醒。组织区人大党组、区法院党组召开专题民主生活会，深刻剖析反思典型案例。召开全区党员干部警示教育大会，开展“以案促改，以案促治”警示教育活动，集中观看警示教育专题片，深入剖析违纪违法典型案例。深入开展行业乱象集中整治行动，公开向社会征集三个方面六类问题，接受社会监督和群众举报。对收到的问题线索全部落实专人开展调查核实，对查实问题依规依纪依法查处到位。聚焦查办案件中暴露的制度机制方面问题，组织相关单位建章立制，堵塞漏洞、补齐短板。坚持对新任职干部开展廉政教育、廉政谈话，教育年轻干部扣好成长“第一粒扣子”。

三是高质量开展巡察工作。深化区委书记履行区委巡察工作“第一责任人”责任落实，建立区委巡察工作主体责任清单，推动六大主体规范履职。完善巡察工作流程制度，在巡前、巡中、巡后等方面同向发力，巡前组织开展专项业务培训，提升巡察干部业务能力，巡察期间定期组织听取阶段性总结汇报，找准监督方向，巡察完成后对巡察情况进行量化考评打分，确保高质高效完成区委政治巡察工作。

7.强化监督责任高效落实。

一是狠抓日常监督。区委召开反腐败协调领导小组会议，审议通过鸡冠区委反腐败协调小组工作规则，建立成员单位责任清单、问题线索移交制度和乡、街道纪（工）委片区协作机制，规范移交问题线索。派驻纪检组组长对“一把手”及班子成员按计划开展全覆盖廉政谈话，进一步强化对区直单位“一把手”落实从严治党主体责任的监督。

二是从严执纪问责。组织区纪委监委成员积极参加省市区业务知识培训，重点研学容错免责、重大事项请示报告制度、激励干部担当作为容错免责相关规定等，明确对市纪委监委移交案件必须履行请示报告程序的工作要求，进一步严格《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法律法规规范的执行，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重开展监督执纪问责。

三是持续深化“三转”。对区委、区政府临时议事协调机构和活动方案进行全面自查，对无明确规定却将纪委监委直接作为成员单位的机构和方案全部纳入整改范围，组织牵头单位立即履行程序进行调整，让纪检监察干部回归主责主业。进一步配齐配强纪检监察干部队伍，择优为街道选配纪工委书记，为驻区直机关工委纪检监察组配齐专职干部，有效提升基层纪（工）委查办案件能力。

8.推动重点领域廉政风险防控常态长效。

一是规范政府采购。完善《政府采购管理办法》，强化《鸡西市政府集中采购目录及标准（2022版）》规定的执行。组织区直各预算单位集中学习政府采购流程及相关规章制度，对采购过程中常见问题和政府采购政策文件落实要求进行解读，切实提高政府采购管理水平。

二是严格财政资金管理。完善《鸡冠区重大项目资金审批流程》，对专项资金的拨付、管理、使用等方面严格监管，确保重大资金使用全部经集体研究，拨付要件全部合格。

三是从严管理农村“三资”。制定鸡冠区村集体土地收费标准，规范资产发包程序和标准，将农村“三资”问题纳入区委巡察工作重点，推动农村“三资”规范管理。

9.持之以恒深化作风建设。

一是不断提升能力作风建设质效。开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，结合区情实际，制定《鸡冠区深化能力作风建设“工作落实年”活动实施方案》《鸡冠区2023年度解放思想专项工作方案》，明确工作重点和工作要求，持续巩固提升能力作风建设成效。

二是践行“五细”工作要求。区委围绕践行习近平总书记提出的“掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细”工作要求，实施“干部专业化能力提升计划”，举办全区科级干部培训班，科学安排专业课程，着力提升干部专业化能力。

（三）扎实践行新时代党的组织路线，充分发挥组织保障作用

10.领导班子带头垂范。

一是晋位争先争创一流。区党政主要领导统筹调度抓创优，紧盯月榜、季报和年考定期召开专题会议，通报考核结果，公开表扬先进、激励进取，警示落实、激发干劲。紧扣指标抓创优。将工作考核纳入“四个体系”闭环管控，重点任务和指标纳入区绩效考核和两办督查，采取超前提醒、限期预警、滞后追责的督办手段，压紧压实部门责任。

二是严格执行党内法规制度。修订《中国共产党鸡冠区委员会工作规则》《中共鸡冠区委常委会议事决策规则》，明确区委常委会在重大问题决策方面的工作职责，规范重大决策调查研究、征求意见、风险评估和合法合规性审查等多个环节。完善《区级领导干部“8+N”包联制度工作方案》《2023年鸡冠区重点攻坚任务实施方案》，进一步梳理区级领导包保工作事项清单，区级“四个班子”处级领导领衔三十项重点攻坚任务，成立工作专班，专题推动鸡冠区年度重点任务落地见效。

三是严格执行“三重一大”决策制度。区委常委会会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化对坚持末位表态、回避等规定的执行。制定《财政资金拨付要件清单》，明确100万元以上的大额资金和重大债券资金使用，必须经区政府常务会议议定，并向区委常委会会议报告的程序要求。重新梳理财政资金支出情况，完善资金审批要件。

11.科学规范选人用人和干部人才队伍建设。

一是严格执行选人用人制度规定。区委常委会会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部调整工作中，严格履行动议、推荐、考察、酝酿、决定、监督等环节的程序要求，强化末位表态、回避等规定执行，将廉政鉴定“双签字”作为干部考察重点环节，确保选人用人相关制度长效落实。

二是强化优秀干部配备。加大公务员招录、选调生招考、事业单位招聘力度，补充干部队伍新生力量。强化能力提升，分层分类建立科级年轻干部储备库。抽调年轻干部参与急难险重任务增长才干，择优选拔使用，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。

三是加大人才引进服务管理力度。组建区委人才工作专班，制定《鸡冠区党政人才学历提升方案》，对全区党政企人才学历结构情况进行综合研判分析，完善区级人才信息库，制定党政人才提升学历计划，倒排时间推进党员干部学历提升。充分利用公务员招考、定向选调生招录引进一批本科及以上学历党政人才，对学历层次较高且符合条件的年轻优秀干部优先提拔使用，逐步优化全区党政人才队伍学历结构。

12.扎实推进党建工作。

一是明确职责分工。进一步规范全区党员接收、预备转正工作审批流程，配齐配强机关党务工作人员。举办党务工作者专题培训班，就规范发展党员工作进行专题培训。区委常委会会议专题研究党支部建设和机关工委开展党建工作情况，部署区直党组织年度党建工作任务。

二是强化党组建设。制发《区委常委会会议会务工作规范》，进一步规范了区委常委会会议会前筹备、会后归档工作流程。区委常委会会议专题学习《中国共产党党组工作条例》，依规制定《区级岗位任职基本条件一览表》《区直单位党组成员空缺台账》《符合任职党组成员干部台账》，强化党组动态管理。

三是规范基层党的建设。突出政治标准，选优配强立新街道、西山街道党工委书记。建立乡（街道）、村（社区）干部储备台账。坚持常态开展支部“三会一课”指导，举办全区党务工作者培训班，全面提升基层党组织标准化建设水平。

（四）坚持真抓不懈，全面落实省委巡视反馈问题整改工作

13.持续推动省委上轮巡视反馈问题后续整改。

一是专班统筹推进。对各项长期整改问题分别成立由战线分管领导任班长，相关责任部门主要负责同志为成员的问题整改专班，协作配合推进问题长效整治。二是常态调度研判。定期召开专班会议，对后续整改工作中的难点问题进行研判分析，研究制定针对性解决措施，及时调整专项整改方案，推动各项问题逐步化解。三是动态销号验收。对各项任务整改情况进行动态跟踪，掌握工作最近进展，对已经完成计划目标的任务及时启动联合验收，履行销号审批。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，推动各项工作实现新发展

下一步，我们将坚持标准不降、劲头不松、力度不减，进一步强化系统治理、拓展工作质效。

（一）坚定抓好思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，定期组织区委理论学习中心组集体学习，及时跟进学习贯彻习近平总书记在我省视察和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时的重要讲话重要指示精神，以贯彻落实的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。统筹抓好主题教育，办好干部培训、抓实调查研究，坚持学案例、找差距、建机制、办实事，持续推动党中央重大决策部署及省市委工作要求落地见效，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。

（二）坚决完成发展稳定任务。坚持以大坐标、大视野、大格局谋划全局，树立领跑意识，发挥示范作用，聚焦省委加快建设“六个龙江”、推动实现“八个振兴”战略部署，紧扣市委大力发展“十大经济”、深入开展“十城创建”任务目标，全力走实走好“六个区建设”发展路径，大抓招商上项目，力促改革解难题，聚力民生增福祉，守牢底线保安全，大力发展民营经济，着力优化营商环境，提高群众生活品质，让“鸡冠红”党建引领贯穿经济社会发展各个领域，奋力走好现代化鸡冠区建设新征程。

（三）坚持压紧管党治党责任。抓住“关键少数”，强化压力传导，坚定履行区委书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”，严格执行民主集中制，规范落实区委常委会议事规则和决策程序。用好“四个体系”闭环管控，强化落责督办、考核评价、问效问责措施，推动各项重点工作全面落地见效。持续深化能力作风建设，大力弘扬“严真细实快”工作作风，树立干事创业争一流鲜明导向，完善正向激励、容错纠错等制度机制，突出抓好对“一把手”和领导班子的监督，对漠视群众、得过且过、官僚主义等问题严抓狠管，努力营造风清气正的政治生态。

（四）全力推动后续整改落实。区委常委班子坚决扛起主体责任，切实发挥带头作用，定期研究调度巡视整改进展，巩固集中整改期成效，抓好长期任务整改，确保整改不打折扣、闭环落实。加大督促指导力度，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在进行和需要长期坚持的整改任务，对照既定时限和整改措施，加强跟踪督办，以钉钉子精神抓好落实；加强对巡视整改工作的督查问责，对重点问题特别是与群众利益密切相关、整改难度大的重大事项盯住不放、一督到底，对整改不力、虚假整改的严肃查处，推动问题改到底、改到位。聚焦短板漏洞和改革方向，建立完善各类固根基、强弱项、管长远的规章制度和长效机制，确保整改任务彻底销号、改成“样板”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：0467-2652214；邮政信箱：鸡西市鸡冠区兴国中路21号鸡冠区委办公室；邮政编码：158100；电子邮箱：jgqwbgs＠163.com。

 

中共鸡西市鸡冠区委员会

2023年11月23日